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安徽推進高質量發展 為長三角一體化貢獻新動能
2019-11-13 09:33   來源:經濟日報   作者:   

日前,在長三角一體化發展上升為國家戰略即將一周年之際,長三角城市經濟協調會正式將安徽的蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽等7個地級市納為成員城市,從而實現對安徽16個地市的全覆蓋。自此,滬蘇浙皖41個地級以上城市全部進入該跨區域城市合作平臺,成為長三角一體化發展按下“快進鍵”后的又一重大進展。

去年11月份,長三角一體化發展上升為國家戰略,為安徽發展注入強大動力,安徽由此成為長三角一體化發展和中部崛起兩大國家戰略“雙覆蓋”的唯一省份。“這全面提升了安徽在全國發展格局中的地位,形成了安徽‘左右逢源’的雙優勢。”安徽省委書記李錦斌在總結當前安徽經濟社會發展顯著特點時深感振奮。

今年年中,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》已經審議通過,安徽編制實施相應“行動計劃”提出,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,按照創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則,堅持上海龍頭帶動,聯手蘇浙,揚皖所長,打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、綠色發展樣板區,推動制造業高質量發展,推進城鄉深度融合,建設長三角聯通中西部的重要開放樞紐——江淮兒女踏上為中部崛起、長三角一體化乃至全國區域經濟協調發展貢獻強勁動能的新征程。

對接對標“左右逢源”

就在金秋十月,安徽又派出黨政代表團赴滬蘇浙開展學習考察和高質量對接合作,同時帶動市縣、開發區、企業與滬蘇浙加快合作。據不完全統計,對接達成了118個合作事項,其中產業類5億元以上合作項目79個,總投資額接近1200億元,涉及基礎設施共通,科創共同體共建,以及文旅、醫衛等公共服務共建共享等。

這樣主動“對接”乃至積極“對標”,安徽已進行過多次。

長江安徽段俗稱“皖江”。擁有八百里皖江的安徽,既地處中部,又處于長三角腹地,具有獨特區位:承東啟西、呼應南北、沿江近海,且地跨長江、淮河、新安江三大流域。此區位雖說獨特,但也會有“不東不西”的尷尬。

2006年以來,我國實施中部地區崛起戰略,安徽作為中部六省之一被納入其中。在六省當中,安徽的經濟體量、資源稟賦等都不居前列,但其依托作為長三角縱深腹地的區位,以及可以無縫對接交通、資源、產業、市場、科教等的省情實際,創造性地提出“東向發展”戰略,即加速融入長三角,積極接受其資本、技術、信息輻射,承接產業轉移,以借助長三角平臺在更大范圍內、更高層次上參與國際國內經濟交流與合作,由此走上了以開放促改革、以開放促發展的一條具有自身特色的崛起之路。

2008年,作為長三角區域合作協調機制中最重量級的會議,長三角地區主要領導座談會“擴圍”,首次邀請安徽省領導出席。次年,安徽又作為正式成員出席該座談會。“泛長三角”的概念也是在這時進入人們視野。

2010年,安徽省會合肥以及地級市馬鞍山等正式加入長三角城市經濟協調會。3年后,又有徐州、蕪湖、滁州等8個城市“入伙”。

到2016年,中部崛起戰略實施進入新十年。當年4月,習近平總書記在安徽調研時表示,希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創新,在中部崛起中闖出新路、創造美好前景。習近平總書記寄予的殷切期望深刻指明了安徽發展的目標和任務,安徽遵循這一重要指示精神,進一步將“在中部崛起中闖出新路”鮮明地寫在了發展的旗幟上。

那一年,我國還通過了《長江三角洲城市群發展規劃》,提出到2030年在長三角全面建成具有全球影響力的世界級城市群。該規劃正式將安徽的合肥、蕪湖等8個城市納入其中,助推了安徽加速融入長三角。一次次對接對標,一步步努力融入,安徽如今終于全域融入長三角一體化發展,在中國經濟版圖上打開了自己“左右逢源”的新局面。

錨準定位揚皖所長

就當下而言,毋庸諱言,安徽經濟實力與滬蘇浙存在明顯差距。從2018年的地區生產總值來看,江蘇位于全國第二,達92595.4億元,超過全國份額的10%,浙江排名第四,上海市排名第十一。而安徽只排名第十三,僅占三省一市生產總值體量的14%。

“縱向比進步大,橫向比有差距”——安徽也清醒地認識到了現狀,編制實施的長三角區域一體化發展行動計劃中,對自己作出了清晰定位——“建設長三角聯通中西部的重要開放樞紐”,并認識到,還需持續努力,揚皖所長,才能真正化“雙覆蓋”為“雙優勢”。

“安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊,中央要求我們打造‘兩地一區’,也就是具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區,這為安徽發展錨定了時代坐標、開辟了更大空間。”李錦斌介紹說,“在這方面,安徽謀劃推進‘長三角科技創新共同體’‘省際產業合作園區’‘新安江—千島湖生態補償試驗區’等一批重大合作事項,加快建設長三角強勁活躍增長極。”

就在11月7日開始的一周內,商(丘)合(肥)杭(州)高鐵的商丘至合肥段(北段)開始“滿圖”試運行,標志著開通運營進入倒計時。其合肥至杭州段(南段)預計2020年完工。商合杭高鐵被稱為“華東第二通道”,建成后將與長三角城際鐵路網形成互聯互通,成為我國西北地區與華東地區的快速客運通道。

區域協調,基礎先行。長三角一體化發展,既要規劃無縫對接,更要交通互聯互通。這些年,安徽在基礎設施建設方面,連當地人自己都說,“為了對接長三角核心區域,我們真是‘蠻拼的’”。

陸運方面,2015年起,安徽制定實施“八縱八橫”高鐵布局,全面打造以合肥為中心的合福、合鄭、合新、合蚌連、合安九和商合杭通道等,硬是把昔日的“鐵路盲腸”合肥市即將建設成為“米”字形高鐵樞紐。

水運方面,皖北水運中心蕪湖港已與上港集團攜手打造了安徽至上海洋山港的重要“喂給港”,馬鞍山則向浙江舟山港通航了全國首艘江海直達船。

在今年中國中部投資貿易博覽會(中博會)期間,安徽舉辦投資環境推介會表示,通過加快對外開放大通道大平臺大通關建設,已打造形成了一批高能級的“東張西望”開放合作載體,包括4個綜合保稅區、12個國家級經開區、6個國家級高新區、1個國家級跨境電子商務綜合試驗區和7個一類開放口岸等。

在江蘇蘇州與安徽滁州共建的中新蘇滁高新技術產業開發區,已竣工投產企業近百家,擬建在建項目兩年內就要“填滿”園區,擴區建設又已排上日程。而且,滁州不僅在合肥都市圈中,更是毗鄰南京江北新區,目前滁寧城鐵已開工建設,竣工開通后,從滁州到南京市中心只要20分鐘。

在相隔千里的上海張江與安徽合肥,兩大綜合性國家科學中心已開啟“兩心”共創。“滬蘇浙皖還正實施上海、南京、杭州、合肥‘四城同創’,將聯合組織攻關,集中突破一批‘卡脖子’技術工程,推動四地科技創新和產業協同。”安徽省發展改革委相關負責人告訴記者。

……

解答“1+1+1+1>4”這道題的火熱實踐,在江淮大地乃至整個長三角持續上演著。在外部不確定性增強、經濟面臨下行壓力的大背景下,當前長三角經濟表現出高質量發展的韌性與底氣。今年前三季度,滬蘇浙皖一市三省生產總值增速全部達到6%以上,在全國經濟格局中的比重進一步提升。其中,安徽同比增長7.8%,增速居全國前列;財政收入和居民人均收入也保持穩中有進的較高增速。

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